当天晚上苏涵在自己的住所正堂，召开了第一次骨干会议。以后，大家开始把这个正堂，称之为“小议事堂”，以示与“议事堂”的区别。“小议事堂会议”，便成为临川坞堡形成决策的所在。苏涵、王琮、林墨、薛天、张大伯、张洪山、吴老大、李秀春、刘思博、周成10人，成为临川的中坚力量。

在这次会议上做出两个重大决策，一个是制定了重要的临川坞堡规则，其中核心体现了“共担共享”“安全共守”“公平互助”的原则。苏涵把这三条做了详细的说明。

“这是咱们临川最大的三条规矩，我解释一下，什么是共担共享？就是从今以后，坞堡的所有居住者，不分新老男女老少，只有有一定干活的能力，都要分别承担坞堡的建设，比如修葺围墙、开荒、耕种、等等一切可以创造价值的劳动，然后获得相应的劳动所得，比如粮食、物资等收入。采用按劳所得，再加按需补贴，对老人、孩子、伤病者优先补贴。”

苏涵刚把第一条解释完，下面已经热议起来。“这个原则好，公平，要干活才有报酬。”“好，我同意，不分新老男女老少，能干啥就干啥，都有收入。”“应该的，老人和孩子要优待。”

张大伯慢声开口：“苏堡主，老汉有个小想法， 西边住的李三郎，腿前些天被石头砸了，现在还走不利索，算‘伤病者’该补贴；可他媳妇是个利索人，能缝补还能帮着看孩子，能不能算她‘半工分’？既不让她家拖后腿，也不让她觉得‘白受补贴’心里不安。”

苏涵立刻点头：“大伯说得对！细则里就加一条：伤病者家属若能劳动，按‘半工分’算，补贴照给 。既不让人闲着，也不让人寒心。” 周成也跟着补充：“李三郎媳妇，手巧得很，让她跟着缝补队做鞋底，正好堡里不少人缺鞋呢！”

“大家没意见吧？那就通过了，我再解释第二条‘安全共守’，那就是坞堡安全第一，要有严格规矩，这件事主要王琮负责，遇到敌袭，险情，所有壮丁都有御敌义务，女子负责协助老人、孩子撤退，大家必须严格服从，而且不得私自打开堡门。我们要生存，自然是完全第一。”苏涵解释了第二条，众人都表示赞同。然后苏涵解释了第三条，“公平互助”明确了堡民之间要互帮互助，发生矛盾公平处理。堡内严禁偷盗、抢劫、欺辱妇孺老人，不得私藏公共物资，不舍弃一个堡民。

三条原则被一致通过。又在这个基础上制定了许多细则。这些细则会在明天堡民大会宣布。

然后会议做了细致的分工明确了四人核心组，并共举苏涵为临川坞堡堡主。核心组由苏涵、王琮、林墨、薛天组成。在核心组下面成立防卫组，由王琮负责，李秀春协助；农耕组吴老大负责，薛天协助，手艺组刘思博、张洪山负责，周成协助；后勤组林墨负责，张大伯协助。分头把坞堡所有事情负责起来，让一盘散沙的几十个流民，正式成为有严明组织制度管理，有领导核心班子的坞堡堡民。

分工完毕，苏涵开始安排以后的事务，“各位从今天开始，咱们这53个人，算是有家了。可是远远不算安居。因为还有很多当务之急的事，第一还是安全。今天周成、吴老大他们带着几十个人，突击把南墙抢修完了。刘师傅师徒带人，把大门修好了。薛天几个人把住人的屋子门窗修葺了一遍，算是暂时可以住了。但是远远不够，因为东墙、西墙还都是坏的。今天王琮已经安排了两队人守着两边。虽然不一定有敌袭，可山上有野兽是肯定的。李秀春今天带几个人，就射杀了一头野猪，让大家吃了一顿野猪肉，可也预示了危险。秀春在山上发现了狼，还有虎的踪迹。所以我嘱咐王琮，守夜要点火，烧几堆篝火，可以大大增加安全性。可这不是长远之计，所以，头等大事是把这两段墙修好。这件事还是周成负责，吴老大你和老二说，明天协助周成。”

苏涵顿了顿，拿起薛天递给的水，喝了一口，继续说，“明天大部分劳动力，集中修葺东西墙。不过，吴老大要带几个人马上去开荒，不需要太多人，咱们路上买了两头牛，三匹马，先用来拉犁。”“怪不得苏先生让备下几张鹅颈犁。”刘思博笑着补充。

路过前面最后一个集镇，苏涵坚持进镇修整三天，不仅补充了大批的粮食物资，而且集中刘思博等6个木匠，张洪山等4个铁匠，足足干了三天两夜，打造了20张鹅颈犁，在集上卖掉15张，却留下5张，坚持不卖，还和刘思博争辩了几句。刘思博有些想不通，再三强调，“不用留，需要马上再做就是。”苏涵却说，“到时候来不及。”……

听刘思博提起这件事，苏涵也笑起来，“刘师傅，你们的确还要准备继续打造鹅颈犁，这是目前咱们最能赚到钱的产品。可是农时不能误，早一天耕地，早一天下种，才能早一天收获粮食。让咱们所有人天天吃饱肚子，大家才不会心慌，才能真正拧成一股绳。”大家都连着点头。

苏涵继续布置任务，“薛天带上少数人，可以是半大孩子，去河里捕鱼，秀春带人继续狩猎，荤食现在只能靠这样的办法，以后可以养猪、羊、鸡鸭。林姑娘让春兰、夏荷秋菊在带几个女子，继续挖野菜吧，再给谢小娥、张翠花留几个，在坞堡内边角开荒种菜。张大伯，你配合林姑娘整理仓库，对所有物资统计好，加强管理。刘师傅，洪山，你们手艺人继续造鹅颈犁，还有其他我设计的改良农具，过几天咱们在去上次那个黄山镇去卖犁。这是咱们目前的唯一来钱的门路。到时候我亲自去，我们还要进一步拓宽商路，也要开展和周边的友好往来。”

苏涵看向大家，“我要说的就是这么多，你们谁有补充？或者不明白的，就问。”林墨站起身，“我说两句，就是大家都要注意身体，安定了，都住下了，可不能掉以轻心。淑慎虽然一直在收集药材，可是还是很少，最好别生病。特别不要吃坏肚子，最近托秀春和器之的福，又是鱼，又是肉，吃好了，可是容易闹肚子。”众人一听大笑起来。